Novela CSP od 15. júla 2026: lehoty, rozsudky pre zmeškanie a anti-SLAPP ochrana

Právny stav: článok vychádza najmä zo zákona č. 148/2026 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 160/2015 Z. z. Civilný sporový poriadok, zo zákona č. 97/1963 Zb. o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom a zo smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1069 o ochrane osôb zapojených do verejnej účasti pred zjavne neopodstatnenými nárokmi alebo zneužívajúcimi súdnymi konaniami. Informácie zodpovedajú právnemu stavu a dostupným oficiálnym podkladom ku dňu prípravy článku.

Od 15. júla 2026 nadobúda účinnosť novela Civilného sporového poriadku, ktorá mení niekoľko prakticky významných pravidiel civilného sporového konania. Časť zmien sa dotkne všetkých sporov, najmä sudcovských lehôt a rozsudkov pre zmeškanie. Najrozsiahlejšia časť novely však zavádza nový osobitný režim sporov proti verejnej účasti, teda procesnú úpravu proti takzvaným SLAPP žalobám.

Novela preto nie je dôležitá iba pre médiá, novinárov alebo občianske združenia. V praxi môže mať význam aj pre podnikateľov, verejne činné osoby, expertov, akademikov, aktivistov, profesijné organizácie a každého, kto sa vyjadruje k veciam verejného záujmu. Súčasne mení procesnú taktiku v bežných sporoch, v ktorých sa strana domáha vydania rozsudku pre zmeškanie.

Sudcovská lehota nebude môcť byť kratšia ako 15 dní

Civilný sporový poriadok doteraz vychádzal z pravidla, že ak lehota nebola ustanovená zákonom, určil ju súd podľa okolností prípadu. Novela dopĺňa do § 118 ods. 1 CSP všeobecné minimum: lehota určená súdom nemôže byť kratšia ako 15 dní, ak CSP neustanovuje inak.

Ide o zdanlivo jednoduchú, ale prakticky významnú zmenu. V aplikačnej praxi sa vyskytovali krátke sudcovské lehoty, napríklad sedemdňové, ktoré mohli byť problematické najmä v situáciách, keď si strana musela zabezpečiť advokáta, oboznámiť sa so spisom, pripraviť právnu argumentáciu alebo obstarať dôkazy. Nové pravidlo má znížiť riziko, že sa procesné postavenie strany zhorší iba pre neprimerane krátku lehotu určenú súdom.

Neznamená to však, že každá lehota v civilnom sporovom konaní bude mať najmenej 15 dní. Ak CSP ustanovuje osobitnú úpravu, použije sa táto osobitná úprava. Pri niektorých nových anti-SLAPP inštitútoch zákon výslovne počíta s minimálnou desaťdňovou lehotou, a preto sa všeobecné pätnásťdňové minimum neuplatní.

Rozsudok pre zmeškanie už nebude automatický

Ďalšou všeobecnou zmenou je úprava § 274 a § 278 CSP. Pri zmeškaní žalovaného alebo žalobcu na pojednávaní sa doterajšia formulácia, podľa ktorej súd pri splnení podmienok rozhodne rozsudkom pre zmeškanie, nahrádza formuláciou, že súd môže rozhodnúť rozsudkom pre zmeškanie.

Rozsudok pre zmeškanie na pojednávaní sa tým mení z obligatórneho následku na nástroj podliehajúci úvahe súdu. Súd bude môcť zohľadniť okolnosti konkrétnej veci, najmä predchádzajúce procesné správanie strany, počet uskutočnených pojednávaní, mieru jej dovtedajšej aktivity a proporcionalitu kontumačného rozhodnutia.

Praktický dôsledok je zrejmý. Strana, ktorá navrhuje vydanie rozsudku pre zmeškanie, by už nemala zostať iba pri formálnom konštatovaní splnenia zákonných podmienok. Bude vhodné vysvetliť, prečo je kontumačné rozhodnutie primerané aj vzhľadom na doterajší priebeh konania. Naopak, strana, ktorá sa bráni kontumačnému následku, bude mať širší priestor argumentovať tým, že v konaní bola inak aktívna, zmeškala iba jedno pojednávanie alebo že vydanie rozsudku pre zmeškanie by bolo neprimerané.

Osobitné doručovanie pri nezastúpenom fyzickom žalovanom

Nový § 276a CSP sa týka doručovania rozsudku pre zmeškanie žalovanému, ktorým je fyzická osoba a nie je zastúpený. V takom prípade sa nepoužijú ustanovenia osobitného predpisu o doručovaní do elektronickej schránky.

Cieľom je posilniť ochranu fyzickej osoby bez odbornej pomoci v situácii, keď má rozsudok pre zmeškanie veľmi závažné následky. Pri nezastúpených fyzických osobách preto bude potrebné venovať pozornosť tomu, akým spôsobom bol rozsudok pre zmeškanie doručený a či boli zachované osobitné pravidlá novej úpravy.

Nový režim sporov proti verejnej účasti

Najväčšou zmenou je doplnenie nového štvrtého dielu do tretej časti druhej hlavy CSP, ktorý upravuje spory proti verejnej účasti. Ide o slovenskú procesnú implementáciu anti-SLAPP smernice. SLAPP žaloby sú typicky také súdne konania, ktorých hlavným cieľom nie je reálne presadiť právo, ale odradiť žalovaného od verejnej účasti, sankcionovať ho za verejné vyjadrenia alebo ho vystaviť neprimeranému procesnému, finančnému či reputačnému tlaku.

Nová úprava sa vzťahuje na veci s cezhraničnými dôsledkami. Sporom proti verejnej účasti je uplatňovanie zjavne neopodstatneného nároku alebo zneužívajúce súdne konanie vedené proti fyzickej alebo právnickej osobe z dôvodu jej zapojenia sa do verejnej účasti. Verejná účasť zahŕňa najmä vyjadrenia a činnosti pri uplatňovaní slobody prejavu, práva na informácie, slobody vedeckého bádania a umenia, slobody zhromažďovania a slobody združovania, ak súvisia so záležitosťou verejného záujmu.

Záležitosť verejného záujmu je definovaná široko. Môže ísť o základné práva a slobody, verejné zdravie, bezpečnosť, životné prostredie, činnosť verejne činnej osoby, úradné konania, obvinenia z korupcie, podvodu, trestnej alebo správnej protiprávnosti, ale aj ochranu demokratických procesov a boj proti dezinformáciám. V praxi preto nebude rozhodujúce iba to, či je žalovaný novinár alebo aktivista. Podstatné bude, či sa sporné vyjadrenie alebo činnosť týkali verejného záujmu a či žaloba nesie znaky zneužitia procesu.

Aké procesné nástroje bude mať žalovaný

CSP poskytuje žalovanému v sporoch proti verejnej účasti viacero osobitných procesných záruk. Súd má žalovaného pri prvom procesnom úkone poučiť nielen všeobecne, ale aj o možnosti zastúpenia, potrebných dôkazoch a procesných možnostiach vrátane neodkladného alebo zabezpečovacieho opatrenia. Pri dokazovaní sa posilňuje aktivita súdu, ktorý môže vykonať aj dôkazy nenavrhnuté žalovaným, ak je to nevyhnutné pre rozhodnutie.

Významná je aj výnimka z koncentrácie konania. Žalovaný môže predložiť alebo označiť všetky skutočnosti a dôkazy až do vyhlásenia rozhodnutia vo veci samej a ustanovenia o sudcovskej a zákonnej koncentrácii sa nepoužijú. Pre žalovaného to znamená procesne priaznivejšie postavenie, ale zároveň nie možnosť pasívne čakať. Včasná identifikácia, že ide o spor proti verejnej účasti, bude v praxi rozhodujúca.

Žalovaný môže navrhnúť, aby súd uložil žalobcovi zložiť zábezpeku na zabezpečenie náhrady škody alebo inej ujmy, ktorej vznik možno dôvodne predpokladať v dôsledku sporu proti verejnej účasti. Môže tiež navrhnúť zloženie primeraného preddavku na predpokladané trovy konania. Ak žalobca zábezpeku alebo preddavok nezloží v súdom určenej lehote, ktorá nemôže byť kratšia ako 10 dní, súd konanie zastaví a zmeškanie tejto lehoty nemožno odpustiť.

Predčasné zastavenie, sankcie a trovy

Nový § 323h CSP umožňuje reagovať na zjavne neopodstatnené alebo zjavne zneužívajúce žaloby už v skoršej fáze konania. Súd môže odmietnuť podanie žalobcu, ak ide o zjavne zneužívajúce súdne konanie proti verejnej účasti. Ak žalovaný podá návrh na zastavenie konania z dôvodu zjavne neopodstatneného nároku, súd bezodkladne vyzve žalobcu, aby žalobu odôvodnil a predložil alebo označil dôkazy. Ak žalobca povinnosť nesplní, konanie sa môže zastaviť.

Zneužitie procesu môže mať aj sankčné dôsledky. Súd môže žalobcovi uložiť účinné, primerané a odrádzajúce sankcie za zneužívajúce procesné úkony. Pri zneužívajúcom súdnom konaní môže uložiť pokutu do 10 % z peňažnej sumy uplatnenej žalobou, najmenej však 500 eur. Ak nejde o peňažnú sumu, výška pokuty sa určí podľa hodnoty sporných nárokov alebo podľa odhadu súdu. Súd môže žalovanému priznať aj právo zverejniť rozsudok alebo jeho časť na trovy žalobcu a pri zneužívajúcom súdnom konaní môže priznať primerané trovy právneho zastúpenia aj nad rámec tarifnej odmeny.

Osobitne sa upravuje aj rozhodovanie o trovách. V sporoch proti verejnej účasti bude dôležité trovy riadne a včas vyčísliť v lehote určenej súdom. O výške náhrady trov má súd prvej inštancie rozhodnúť do 60 dní od právoplatnosti rozhodnutia, ktorým sa konanie končí. Proti vybraným uzneseniam, najmä o zábezpeke, preddavku a výške náhrady trov, bude prípustné odvolanie.

Novela zároveň mení aj zákon o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom. Slovenské súdy budú mať právomoc vo veciach nárokov na náhradu škody a nákladov vzniknutých v súvislosti so sporom proti verejnej účasti vedeným v štáte mimo Európskej únie, ak má žalovaný v takomto spore bydlisko alebo sídlo v Slovenskej republike. Rozhodnutie vydané v štáte mimo Európskej únie sa zároveň neuzná a nevykoná, ak by sa takéto konanie podľa CSP považovalo za spor proti verejnej účasti.

Čo odporúčame riešiť v praxi

• pri každom návrhu na rozsudok pre zmeškanie doplniť argumentáciu o proporcionalite a doterajšom procesnom správaní strán,
• pri obrane proti rozsudku pre zmeškanie zdôrazniť predchádzajúcu procesnú aktivitu, dôvody neúčasti a neprimeranosť kontumačného následku,
• pri sporoch týkajúcich sa verejných vyjadrení, médií, odborných stanovísk, aktivizmu alebo verejnej kontroly hneď na začiatku preveriť, či nejde o spor proti verejnej účasti,
• v anti-SLAPP veciach zvážiť návrh na zábezpeku, preddavok na trovy alebo návrh na zastavenie konania pre zjavne neopodstatnený nárok,
• pri žalobách na ochranu dobrej povesti, osobnosti alebo obchodného mena pred podaním preveriť, či žaloba nemôže byť vyhodnotená ako zneužívajúca alebo neprimeraná vo vzťahu k verejnej účasti.

Záver

Novela CSP účinná od 15. júla 2026 má dve roviny. V bežných sporoch posilňuje procesnú primeranosť tým, že zavádza minimálnu sudcovskú lehotu a zmierňuje automatizmus rozsudkov pre zmeškanie na pojednávaní. V sporoch proti verejnej účasti zároveň zavádza nový súbor ochranných mechanizmov pre žalovaných, ktorí čelia zjavne neopodstatneným alebo zneužívajúcim žalobám v súvislosti s verejným záujmom.

Pre žalobcov bude dôležité dôslednejšie posúdiť primeranosť nároku, hodnotu sporu, procesnú stratégiu a dôkaznú pripravenosť ešte pred podaním žaloby. Pre žalovaných bude rozhodujúce včas rozpoznať anti-SLAPP povahu veci a aktívne využiť nové procesné nástroje. Naša advokátska kancelária vám vie pomôcť s posúdením procesnej stratégie, prípravou žaloby, obranou proti zneužívajúcemu konaniu aj s návrhmi na zábezpeku, preddavok alebo zastavenie konania.

Poznámka: Článok má informačný charakter a nenahrádza individuálne právne posúdenie konkrétnej situácie.